自贡市国民经济和社会发展第十四个五年规划和
2022-04-04

  澳门新葡平台网址8883app“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。《自贡市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》(简称《纲要》),依据中央十九届五中全会精神、四川省委十一届八次全会精神和市委十二届十一次全会《自贡市委关于制定自贡市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》精神编制。《纲要》以中央关于发展的重大理论创新成果为指导,从自贡实际出发,全面阐述了自贡未来五年发展指导思想、奋斗目标、重点任务、主要举措和二〇三五年远景目标,是站在新起点开启新征程建设新自贡的宏伟蓝图,是政府依法履行职责、引导市场主体行为、制订实施各级各类规划和相关政策的重要依据,是全市人民的共同愿景。

  站在新的历史起点,面对新时代新形势新使命新要求,必须正确认识国内外发展环境和自贡市发展条件的深刻变化,科学确定目标定位,深刻认识新发展阶段,全面落实新发展理念,加快构建新发展格局,实现自贡高质量发展新境界,重铸盐都辉煌,全面建设社会主义现代化新自贡。

  “十三五”时期,面对错综复杂的外部环境和改革发展的艰巨任务,全市上下深入贯彻新发展理念,按照高质量发展要求,坚持稳中求进工作总基调,全面建成小康社会胜利在望,经济社会发展活力不断激发、品质持续提升、结构加快调整,呈现出良好发展态势。

  经济发展质量效益双提升。全市地区生产总值达到1458.44亿元,“十三五”期间年均增长7.3%,高于全国、全省平均水平。人均地区生产总值达到5万元。一般公共预算收入完成63.5亿元,年均增长7.3%。社会消费品零售总额年均增长8.3%,消费对经济增长拉动作用显著增强。全社会固定资产投资累计完成4090亿元,是“十二五”时期的1.6倍。城乡居民人均可支配收入年均分别增长8.1%和9.2%。提前两年实现地区生产总值和居民人均收入比2010年翻一番的“两个翻番”目标。

  三大攻坚战取得重大成就。脱贫攻坚取得决定性胜利。113个贫困村全部摘帽,15.1万建档立卡贫困人口全面脱贫,人均收入增加3倍,绝对贫困全面消除。污染防治“八大战役”取得实效,主要污染物总量减排任务达到省要求,PM2.5年平均浓度持续下降,优良天数比2015年增加61天,全面落实河(湖)长制,劣Ⅴ类断面和城市黑臭水体全面消除,釜溪河综合治理取得成效,水环境质量逐步改善。风险防范取得显著成效,积极有效应对新冠肺炎疫情挑战,有力防控金融风险,不良总额、不良率实现“双下降”,政府债务风险总体可控,未发生较大及以上食品药品、工业产品质量和特种设备安全事故。

  老工业城市转型加速推进。产业转型取得突破,老工业城市产业转型升级示范区建设连续三年全国考核获评“优秀”。产业结构不断优化,非农产业占比达到85.7%,第三产业增加值占比首次超过二产业。新兴产业加速发展,战略性新兴产业实现产值占全市规上工业总产值比重达40.3%,高新技术产业主营业务收入达到685亿元。新增39个国省创新平台,纳入首批省级创新型城市建设。专利申请授权稳步提升,“十三五”期间全市发明专利申请3504件,每万人发明专利申请量12件;全市现拥有有效发明专利1376件,比2015年增加799件,每万人有效发明专利拥有量4.7件。全市科技创新总体水平指数达到59.8%,位列全省第5位、川南第1位。

  区域协同发展迈出新步伐。主动融入成渝地区双城经济圈建设、全省“一干多支、五区协同”发展格局,与成都、永川等川渝城市签署合作协议73个,共建川南渝西融合发展试验区、协同建设承接产业转移创新发展示范区得到党中央、国务院和省委、省政府支持。川南一体化进程加快,组建川南节能环保、现代物流、旅游营销、美食等联盟和川南职业教育集团。内自同城化迈出实质性步伐,内自快速通道开工建设,公交、旅游、社保、公积金等领域基本实现同城化。与法国盖亚克市、广西防城港市缔结为友好城市,与广西钦州市、云南昭通市签署共建西部陆海新通道协议,与泛珠三角城市省际间项目合作加快推进。

  重大工程建设实现新突破。实施重大工程项目650个,约400个重大项目建成投产投用。川南城际铁路内自泸段即将建成,成自宜高铁加快建设,雅眉乐自城际铁路前期工作顺利推进;成自宜高速公路建成运行,成自泸赤高速大安连接线、乐自高速贡井连接线等项目建成投运,国省干道全面提档升级,新改建农村公路3142公里,自贡凤鸣通用机场建成启用。东部新城区建设全面铺开,东兴寺、西山光凤等一批重大棚改项目相继完成。水环境综合治理PPP项目、循环经济产业园、城乡生活污水管网完善工程等项目实现部分投用,东部新城区水系连通示范区及生态补水等项目加快建设。小井沟等“一大三中”水库基本建成,向家坝灌区加快建设,城市缺水状况得到极大缓解。富荣产城融合带城区段建设有力推进。釜溪河生态文化长廊建成开放。

  改革开放释放发展新红利。全面深化改革持续推进,“放管服”改革成效明显,新一轮政府机构改革、乡镇行政区划调整和村级建制调整改革全面完成。31户国有企业推进混合所有制改革,土地承包经营权确权颁证和农村集体资产清产核资基本完成。财政预算管理、绩效管理等财税体制改革稳步推进,教育领域综合改革、公立医院综合改革取得积极进展。全方位扩大对外开放合作,成功获批国家文化出口基地、中国(四川)自由贸易试验区自贡协同改革先行区、国家骨干冷链物流基地、国家外贸转型升级基地。“十三五”期间招商引资累计到位省外资金超过2000亿元,累计实现进出口贸易总额151.87亿元。

  人民生活水平迈上新台阶。成功创建全国文明城市和国家卫生城市。全力兜牢民生底线,人民生活质量显著提高。就业创业量质齐升,城镇累计新增就业20.93万人,城镇登记失业率控制在4.4%以内。教育持续均衡发展,义务教育巩固率达到98%。文化服务供给更加充分,建成基层综合性文化服务中心1000余个,贫困村实现全覆盖。基本公共卫生服务水平明显提升,每千人拥有病床7.91张、拥有卫生技术人员7.06人。城乡困难群众和重点优抚对象基本生活得到有效保障,城乡居民基本养老保险、基本医疗保险基本实现符合条件的法定人群全覆盖。

  “十四五”时期,受国际外部环境不确定性因素增多、国内经济社会转型发展等影响,全市经济社会发展面临错综复杂的形势,机遇和挑战并存。

  世界百年未有之大变局正进入加速演变期,世界经济复苏缓慢艰难,经济全球化遭遇逆流,新冠肺炎疫情大流行带来巨大变量,全球经济发展的不确定性、不稳定性显著增强。但和平与发展仍然是时代的主题,自贡在新时代仍面临新机遇。以新一代信息技术、生物技术、新材料技术、智能制造技术等为代表的新一轮科技对全球产业发展产生重大的影响,抢抓新一轮科技和产业新机遇,有利于自贡加强传统产业改造升级,增强产业牵引力,重塑发展新优势,激发发展新动能,在新一轮变革中换道超车。我国开启全面建设社会主义现代化新征程,重大发展战略深入贯彻,新发展理念牢固树立,新发展格局加快构建将为自贡发展注入新活力。国家实施推动成渝地区双城经济圈建设战略,四川省深入推进“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”部署,为自贡提升城市发展位势和产业发展能级带来新机遇。

  当前,国家、省支持自贡等老工业城市转型升级、建设新时代深化改革扩大开放示范城市,赋予了自贡新使命。自贡不断强化国家战略规划引领作用,主动融入成渝地区双城经济圈建设、推动南翼跨越,以创新战略再造产业自贡,重铸盐都辉煌。内自同城务实推进,进程明显加快;“盐龙灯食”四张名片更加绚丽,文化影响力持续提升;国家节能环保装备制造示范基地、国家新材料高新技术产业化基地、国家绿色产业示范基地加快建设;国家文化出口基地、中国(四川)自由贸易试验区自贡协同改革先行区、国家骨干冷链物流基地等重大开放平台加快落地,自贡发展的资源和政策优势不断强化。现代综合立体交通体系、区域物流中心、新型基础设施、能源和水利基础设施加快建设,经济社会发展支撑不断增强。依托悠久的历史文化、丰富的资源要素、优美的自然环境、完善的基础设施、多重政策优势,自贡经济社会发展面临诸多发展机遇和有利条件,将进入发展变革的五年,进入创新突破的五年。

  但同时也要看到,自贡发展不足、发展不优、综合实力不强是最大的现实,制约老工业城市转型升级的体制机制障碍还未根本破除,产业能级总体不高,整体创新能力有待进一步提升,改革开放程度不深,人才支撑需要进一步夯实,营商环境亟需改善,人口老龄化问题较为突出,基础设施、生态环境、民生保障、公共服务等领域还存在短板弱项,部分党员干部的思想解放程度、主动作为意识、攻坚克难能力与推动高质量发展的要求还不相适应。

  综合判断,今后一个时期,发展的优势机遇与困难挑战相互交织,但优势大于困难,机遇大于挑战,自贡仍将处于重要的发展战略机遇期,“十四五”时期是能够大有作为、必须奋发有为的五年。面对新形势、新任务、新机遇、新挑战,必须准确识变、科学应变、主动求变,努力破解瓶颈性障碍,消除制约性因素,加快推动经济社会转型,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

  高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入落实省委十一届七次、八次全会和市委十二届十次、十一次全会精神,坚持以马克思列宁主义、思想、理论、“”重要思想、科学发展观、习新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,深入落实习总对四川工作系列重要指示精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚定不移贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以建设新时代深化改革扩大开放示范城市为总目标,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹发展和安全,积极融入新发展格局,着力在深化“一干多支”发展战略中融入成渝扩大开放,以再造产业自贡为总牵引,系统实施“1743”战略举措,坚持城市治理与乡村振兴有机衔接,推进治理体系和治理能力现代化,实现经济行稳致远、社会安定和谐,为全面建设社会主义现代化自贡开好局、起好步。

  坚持党的全面领导。把党的领导落实到一切工作中,坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制,不断增强党政机关的领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力,持续提升各级党组织和广大党员的创造力、凝聚力、战斗力,为实现转型升级和高质量发展提供根本保证。

  坚持改革开放创新。坚定不移深化改革,以深化供给侧结构性改革为主线,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,协同推进财税金融、土地户籍、行政审批、国资国企、社会治理、生态文明等领域的系统性、关联性、耦合性改革。坚定不移扩大开放,加快形成全方位、多层次、宽领域对外开放与区域合作新格局,构建高水平开放体制机制,吸引产业、人口和创新要素流入。坚持创新在社会主义现代化建设全局中的核心地位,深入实施科教兴市战略、人才强市战略、创新驱动发展战略,构建综合创新体系,加快实现依靠创新驱动的内涵型发展。

  坚持再造产业自贡总牵引。围绕“精一强二优三”方向,突出项目投资、招商引资、园区建设“三抓联动”,强化先进制造业和现代服务业“双轮驱动”,辐射带动三次产业协同并进,加快建设现代产业强市,全力推进产城关系、对外开放、城市功能、动力机制再造,统筹推进全面振兴,重铸盐都辉煌。

  坚持以人民为中心。把人民利益摆在至高无上的位置,秉承发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的理念,提高产业吸纳就业和引领致富的功能,促进相对贫困人口持续发展,促进生态环境明显改善,提升社会公共服务水平,在再造产业自贡过程中使人民对美好生活的向往成为可及现实。

  坚持服务国家战略。积极融入共建“一带一路”、长江经济带发展、新时代西部大开发新格局、成渝地区双城经济圈建设等国家重大战略,进一步提升自贡在全国发展大局中的位势,推动区域空间布局整体优化、功能体系整体完善、发展能级整体提升。

  坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进,统筹世情、国情、省情、市情四个大局,抓好发展安全两件大事。坚持全市一盘棋,更好发挥政府、企业、人民和各方面积极性,着力固根基、扬优势、补短板、强弱项,注重防范化解重大风险挑战,实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。

  新时代深化改革扩大开放示范城市。加快破除制约创新能力提升、城乡融合发展、生态环境治理、开放空间拓展、美好生活实现的体制机制障碍,加快推进有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的重大改革开放举措,推动实现治理体系和治理能力现代化。积极融入区域协同发展,实质性推进内自同城化,积极谋划建设承接产业转移功能平台,推动产业、园区等更深层次的协作;加快与川南渝西城市形成良性互动,协同打造成渝地区双城经济圈的次级增长极;探索经济区和行政区适度分离,积极共建承接产业转移创新发展示范区,主动承接东部地区和境外产业链整体转移、关联产业协同转移,着力延伸产业链、提升价值链,创建成渝地区双城经济圈开放合作高地。全面对接国家开放战略,利用重大开放平台、交通位势换轨进入通道经济,高质量建设国家文化出口基地、国家骨干冷链物流基地和国家外贸转型升级基地,建设更高水平开放型经济新体制,构建全面立体开放新格局。

  现代产业城市。以再造产业自贡为总牵引,全力建设制造强市、质量强市、数字强市,全面提升产业发展质量和效益。加快打造“321”现代工业体系,提升装备制造业、先进材料、消费品工业三大支柱产业链现代化发展水平,推进电子信息、新能源两大特色产业高端化转型,培育发展数字经济核心产业。推动工业化与信息化深度融合,大力发展智能制造。加快构建“4+4”现代服务业体系,发展壮大商业贸易、文化旅游、现代物流、金融服务四大支柱型服务业,积极培育科技信息、盐帮餐饮、医疗康养、商务会展四大成长型服务业,推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合。加快建设“4+4”现代农业体系,大力发展稻粱、晚熟柑橘、蔬菜、茶叶油茶四大特色种植业和生猪、肉羊、肉兔、肉鸡四大特色养殖业,推进农村一二三产业融合发展,建设智慧农业。先进制造业的支撑引领作用更加凸显,战略性新兴产业竞争优势明显增强,现代服务业、高效特色农业加快发展,新产业新业态不断成长,打造全国老工业基地产业转型升级的标杆示范和国家绿色产业示范基地。

  生态文明城市。推进生态建设和优化国土空间布局行动,促进经济社会发展全面绿色转型。推动灵秀山水与精致盐都有机融合、历史文化与现代文明交相辉映,加快构建集约高效的生产空间、宜居适度的生活空间、山清水秀的生态空间。生态环境突出问题得到根本治理,绿色低碳生产生活方式基本形成,产业、交通、能源结构更加合理,生态环境质量持续提升,城乡人居环境明显改善,建设人与自然和谐共生的生态文明城市。

  城乡一体繁荣幸福城市。全国文明城市和国家卫生城市创建成果巩固深化,打造城乡一体、美丽宜居、开放繁荣、和谐包容、充满魅力的高品质现代化历史文化名城。乡村振兴战略全面推进,城乡区域发展协调性明显增强。全面覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系加快构建。社会主义法治更加健全,社会公平正义进一步彰显。防范化解重大风险体制机制不断完善,发展安全保障更加有力,建设宜居宜业幸福平安自贡。“盐龙灯食”文化更加彰显,优秀文化遗产得到创造性保护和创新性发展,现代公共文化服务体系完善健全,创建国家级文旅融合发展示范区,打造以特色美食、传统工艺产品、民俗节庆、自然遗产为主的特色消费集聚区。

  经济发展规模质量双提高。经济持续健康增长,综合实力显著增强,到2025年地区生产总值超过2200亿元,年均增速达到7%左右,高于全省平均水平,人均GDP超过8万元。全市经济发展的质量变革和效率变革得到进一步深化,各类要素产出效率明显提升,全市地方一般公共预算收入突破100亿元,全员劳动生产率达到13万元/人。

  经济结构显著优化。产业结构不断升级,三次产业比例调整为12:41:47,非农产业占比提高到88%,战略性新兴产业实现产值占全市规上工业总产值比重突破50%,支撑经济高质量发展的现代产业体系基本形成。投资与消费关系持续优化,需求侧管理更加强化,消费对经济增长的贡献率进一步增强。城乡关系持续改善,常住人口城镇化率60%以上,高于全省平均水平。出口结构明显优化,高新技术产品和文化产品及服务出口额占出口额比重进一步提升。

  新旧动能转换取得实质进展。通过深化改革和扩大开放,推动经济发展动能机制顺利转换,建设新时代深化改革扩大开放示范城市。创新投入和产出水平持续提高,科技创新对经济增长贡献率显著增强,科技创新总体水平指数达到61%,研发经费投入强度达到1.2%,提升幅度大幅高于全省平均水平,每万人高价值发明专利拥有量达到6项,建成一批重大科技创新平台。民营经济活力不断彰显,民营企业成为经济发展重要引擎,民间投资占固定资产投资比重不断提高。

  可持续发展能力明显增强。生态保护和修复稳步推进,基本实现从“生态赤字”迈向“生态红利”,生态价值不断兑现,森林覆盖率提高到35.42%,环境质量持续改善,中心城区及县城空气质量优良率完成省下达目标任务。水环境质量达到功能区目标水质要求,沱江出境断面水质保持地表水Ⅲ类标准,城市饮用水源地和乡镇集中式饮用水水源水质达标率达到100%。万元工业增加值水耗和单位生产总值能耗降低率均完成省下达目标任务。城市污染排放不断下降,城市生活垃圾无害化处理率达到100%,城市、县城、建制镇生活污水集中收集率保持在98%、95%、85%以上。建成生态文明城市。

  民生福祉达到新水平。经济社会发展真正做到以人民为中心,人民日益增长的美好生活需要得到有效满足,建设城乡一体繁荣幸福新自贡。居民人均可支配收入年均增长8.7%,其中,城镇居民人均可支配收入增长8%,农村居民人均可支配收入增长9%,增速高于全省平均水平。居民就业稳定增长,五年城镇新增就业人数达到17.5万人以上。居民消费不断升级,人均教育文化娱乐支出占生活消费支出比重达到12%。公共服务水平持续提升,九年义务教育巩固率和基本养老保险参保率均完成省下达目标任务,全民受教育程度不断提升,高考升学率超过全省平均水平。民生工程进展明显,城镇保障性安居工程、农村危房改造和抗震安居工程均完成省下达目标任务。人民的获得感、幸福感、安全感不断增强,平均预期寿命达到78.6岁。

  社会治理能力大幅提升。社会主义法治更加健全,社会公平正义进一步彰显。行政体系更加完善,政府作用更好发挥,行政效率和公信力显著提升,社会治理特别是基层治理水平明显提高。防范化解重大风险体制机制不断健全,政府债务和金融机构不良保持在可控范围。突发公共事件应急能力显著增强,自然灾害防御水平明显提升,发展安全保障更加有力。

  展望二〇三五年,自贡将与全国全省同步基本实现社会主义现代化。经济实力大幅跃升,建成现代产业体系,经济总量和城乡居民人均可支配收入迈上新台阶。科技创新成为经济增长主要动力,建成国家创新型城市。治理体系和治理能力现代化基本实现,法治自贡、法治政府、法治社会基本建成,平安自贡建设达到更高水平。市民素质和社会文明程度达到新高度,文化软实力显著增强,“盐龙灯食”特色文化充分绽放。生态环境更加优美,天蓝、地绿、水清、城美变成现实。现代综合立体交通体系基本建成,更高水平参与区域合作,对外开放新优势明显增强。社会事业发展水平显著提升,基本公共服务实现均等化,人民生活更加美好,人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。干部人才队伍综合素质、专业化能力大幅提升。新时代深化改革扩大开放示范城市建设取得丰硕成果,高品质生活宜居现代化历史文化名城彰显时代风采,城乡一体繁荣幸福新自贡充满活力魅力,在新的历史起点推动治蜀兴川再上新台阶中展现更大作为。

  认真落实建设制造强国、质量强国等战略部署,强化先进制造业主导地位、文化产业赋能效应和消费牵引作用,积极融入成渝产业链供应链建设,推进产业链供应链现代化,树立全国老工业基地产业转型发展的标杆示范,打造制造强市和成渝地区先进制造业协同发展示范区,争创区域性消费中心城市、成渝地区特色消费目的地、国家文化旅游消费试点城市。

  节能环保装备产业。依托自贡节能环保装备国家新型工业化产业示范基地、节能环保国家战略性新兴产业集群,重点发展“高效清洁节能锅炉-余热余能利用装备-清洁能源装备-污染防治装备-资源综合利用装备-节能电力装备”节能环保装备制造产业链条,打造国际节能环保制造业集群。依托东方锅炉、华西能源、运机集团等企业的市场优势,重点发展高效清洁燃烧技术装备、生物质发电锅炉、智能化装备、三废治理装备、节能绿色输送机械等,建设国家级绿色产业示范基地。

  通航与无人机产业。擦亮全国民用无人驾驶航空试验基地、国际航空三字代码(ZKL)等金字招牌,着力提升航空产业园承载力,招引布局一批航空与燃机零部件、航电航材、无人机制造等优势产业项目,打造全国首个5G网联无人机行业应用测试及示范基地,创建全国通用航空产业发展综合示范区。

  泵阀产业。依托飞球阀门、凯茨阀门、工业泵、大禹密封等龙头企业,实施关键进口产品国产化工程,解决大口径阀门等卡脖子问题,增强泵阀产业链自主可控能力。依托自贡市泵阀产业联盟,聚集上游铸件和下游加工、商贸重点企业,促进泵阀产业集群化、智能化、成套化、网络化发展。

  高分子合成材料。以晨光院为龙头,支持建设川南新材料产业基地,积极承接东部地区产业转移,打造氟材料上下游一体化协同发展的产业集群。加大有机氟、聚酰亚胺、芳纶等高性能材料研发创新、成果转化、产业化力度,提升关键材料自主保障能力,打造国内领先的高分子合成材料产业集聚区。

  金属及复合材料。发展壮大硬合公司、大西洋等骨干龙头企业,着力提升硬合材料研发水平、创建国家焊接材料创新中心,升级打造自动化、智能化的生产线,提升中高端产品占比,加速国产化替代,推动传统材料工业转型升级,打造国家重要的金属材料、金属切割及复合材料生产研发基地。

  新型碳材料。充分发挥中昊黑元化工在特种炭黑领域技术与产品优势,推进国家炭黑材料工程技术研究中心、功能性特种炭黑及其复合材料研发平台建设。突出碳石墨制品企业“育苗壮干”梯度培育,以军品材料及制品需求为基础,走进口替代之路,提升石墨烯产业化水平,培育具有特色竞争优势的新型碳材料产业链。

  新型建材。以市场需求为导向,引导太阳能玻璃、陶瓷等行业绿色集约发展,提升产品绿色化、部品化、功能化水平,推进传统建材转型升级。大力培育凯盛太阳能新材料等新型建材产业,以项目为支撑和引领,加快装配式建筑部品部件、新型墙体材料、新型防水密封材料等细分领域发展壮大,布局构建川渝地区新型建材产业集群。

  食品饮料产业。突出“安全、健康、生态、养生”理念,聚焦创新链补短、产业链延伸、价值链提升,重点发展多品种盐、调味品、肉制品、白酒、粮油、精制茶、果蔬加工及饮料制造等特色优势产业。依托西南(自贡)食品产业园集聚发展盐帮特色食品产业和现代食品工业,依托富顺长滩工业园培育特色产业集群,依托自贡井盐产业园打造盐品绿色生产示范基地,促进食品饮料产业特色化、品牌化、绿色化发展,形成具有地方特色的现代食品饮料产业集群。

  电子信息产业。依托高新区电子信息产业园、西南智能终端制造产业园等,支持中誉瑞禾、晶升科技、国晶科技、鹏成科技等企业做大做强做优,加强配套协作,提升创新能力,培育产业生态。主动服务和对接成渝集成电路和高端显示产业配套需求,承接境外和东部地区电子信息产业转移,借力成渝电子信息头部企业,探索建立“总部研发在成渝,生产配套在自贡”的新型合作关系。聚焦智能终端、智能穿戴、高清液晶面板、3D打印、5G设备及零部件生产制造、电子元器件等,推动“一芯一屏一端+配套”特色发展。

  纺织服装和防护用品。紧密围绕增品种、提品质、创品牌“三品”战略,依托汇维仕、红谷皮具等骨干企业,鼓励企业提升工业设计和创意设计水平,主动适应个性化、品质化消费需求升级趋势,不断提升产品差别化率和中高端产品供给能力。依托富顺纺织服装产业园,积极承接东部地区、成渝地区产业转移,着力引进织造、面料、服装及服装配套项目,成链成群发展纺织服装产业。鼓励发展防护用品,依托晨光院、济生等防护用品生产企业,加快聚四氟乙烯-制品上下游协同发展,着力建成种类齐全的医疗防护用品产业链。

  新能源产业。依托成渝地区万亿级汽车产业规模,扶持壮大朗星达科技、泰威科技等骨干企业,加大跨区域合作与招商引资力度,引进一批锂电设备、电极材料项目和上下游配套生产企业,成链发展动力电池产业。抢抓国家能源安全战略,依托页岩气资源优势和装备制造产业优势,深化企地合资合作,加快页岩气开采开发和就地转化深度利用,着力完善“钻采(硬质合金)-输送(泵阀、压缩机)-储运(储罐、储气井)-综合利用(制氢、制炭黑、制LNG)”的页岩气勘探开展、综合利用产业链条,积极融入中国“气大庆”建设。鼓励东方锅炉、中昊黑元化工等重点企业向氢能核心装备制造领域拓展,培育发展氢能产业示范应用,建设成渝地区重要的氢能装备制造基地和示范应用基地。

  灯饰照明产业。坚持彩灯产业与灯饰照明融合发展,突出“彩灯+”强基补链,引进布局LED光源、电器材料、控制系统等一批项目。以灯饰照明产业园为载体,深化对外合作,创新合作模式,开拓西部市场,聚力打造集研发、制造、展销为一体的中高端灯饰照明产业集群。抢抓新一代信息技术和5G机遇,积极探索现代灯饰照明产业与互联网产业的融合发展,促进智慧照明产品研发和产业化。

  绿色化工产业。充分发挥丰富的盐卤资源优势,依托中国化工集团的龙头带动作用,打造上下游一体化协同发展格局。提升沿滩高新区和富顺晨光经开区的承载能力,优化全市化工产业布局,加快推进项目建设,推动化工产业集中、集约、集群发展。

  围绕航空制造、生物工程、北斗产业等未来产业,重点发展无人机物流、航空应急救援项目,招引培育生物医药技术产品研发、高性能医疗器械项目,谋划布局天线、板卡、地图等基础产品以及高精度测量产品、车辆监控产品、儿童手环等终端产品,加大创新研发、成果转化、应用推广等全链化支持力度,在建立工程实验室、组建公共服务平台、高技术产业化和市场准入认证等方面进行扶持,规划建设一批未来产业集聚区。抢抓新一轮科技和产业变革机遇,充分发挥各类园区现有载体作用,整合、改造、提升产业发展平台,全力推动与国内外龙头企业的战略合作,谋划储备一批未来产业。

  装备制造业:依托东方锅炉、华西能源、川润股份、海川实业、工业泵公司、运机集团、飞球阀门等龙头企业,重点发展高效节能锅炉,余热余能利用装备,节能电力装备,固体废物治理装备,大气污染防治装备,水污染治理装备,清洁能源装备,节能泵阀装备,航空发动机零部件生产线,腾凤无人机科研生产测试基地等。实施东方锅炉大型清洁高效电站锅炉高温高压部件智能制造、海川航空发动机及燃机关键零部件制造智能化工厂、飞球阀门制造中心等项目。

  先进材料产业:加强与中国化工集团全方位合作,以晨光院为龙头,实施中国化工川南新材料产业基地、氟系列精细化学品工程等一批重点项目,打造国内一流的先进高分子材料产业集聚区;实施华刚AVI热喷涂粉项目、硬质合金采掘合金及工具线升级改造、高性能过滤材料用金属粉末生产等一批重点项目,打造国家重要的先进金属及复合材料生产研发基地;实施年产5000吨特种石墨材料及制品建设、国家炭黑材料工程技术研究中心、功能性特种炭黑及其复合材料研发平台等一批重点项目,培育具有特色竞争优势的新型碳材料产业集群;实施凯盛(自贡)新能源太阳能材料、欧筑复合新材料产业园、水性涂料和高固体分涂料、百邦盛高档环保陶瓷装饰材料生产线等一批重点项目,培育川渝地区新型建材产业集群。

  消费品工业:建设西南(自贡)食品产业园,打造以肉副食品、饮料调味品、粮油食品为主导,物流配送、商贸休闲为辅的新型产业园区;规划建设富顺长滩工业园,打造特色产业聚集区;规划建设自贡井盐产业园,打造120万吨盐品绿色生产示范基地;提升发展富顺纺织服装产业园,实施红谷尚品智能产业基地、龙凯纺织高端纺织面料生产、现代家居生产基地、年产40万套服装生产线等一批重点项目建设;实施川南应急物资生产储备中心等一批生产动员能力建设项目。

  电子信息产业:实施新洲华融电子信息产业园、自贡5G创新产业园、映科光电公司电子墨水屏一期、西南智能终端产业园、奕禾科技触摸屏及其配套盖板功能片、燊触光电中大尺寸功能片及触摸屏、威鹏电缆特种电缆深加工、大西南电力5G新基建相关的铁塔铁附件生产等项目。

  新能源产业:发展氢燃料电池、新能源动力锂电池、电极材料、页岩气开采装备等产业,实施中兴能源全球总部基地、光储智能微电网研发生产基地项目、四川沃能新能源充配电及储电智能集成设备制造项目、中昊黑元化工研制的页岩气等离子体裂解制氢副产炭黑,东方锅炉氢能综合利用项目等。

  灯饰照明产业:以灯饰照明产业园为载体,聚焦“彩灯+”强基补链,开发与引进LED光源、灯具、元器件、系统集成等项目。

  绿色化工产业:实施中皓特种二氧化硅及深加工产品技改、四川超信年产3万吨苯乙酸、年产1000吨橡胶交联剂生产线等一批项目,聚焦氟化工一体化发展,招引布局氯碱化工、精细化工项目。

  以自贡彩灯“点亮”系列深入推进“彩灯+”“+彩灯”同展会赛事、城市景观、旅游景区、影视动漫等跨界融合,推动自贡彩灯与工业制造相融合,开发传统彩灯、夜景灯饰、智能彩灯、灯饰挂件等产品进家庭、进社区。以“两园”为核心,高水平建设中华彩灯大世界主题公园,持续打造国际恐龙灯会、国际恐龙灯光节两大节会品牌,展示中国灯城魅力,形成独具特色的夜间文旅消费聚集区和旅游度假区;高质量建设彩灯文化产业集群,打造创意设计、展会策划、商贸物流、电子商务、职业培训全产业链,推动彩灯文化创意和灯饰照明产业规模化、集群化、专业化发展。充分发挥中国彩灯博物馆学术研究平台作用。组建彩灯行业协会,促进行业规范有序发展。

  以“一馆一园一镇”为核心,打造集科普研学、休闲游乐、文创展会于一体的恐龙文化产业集聚区和旅游度假区。提升自贡恐龙博物馆科普和研学功能,推动古生物化石修复中心和重点实验室建设,促进恐龙化石保护研究和利用,打造侏罗纪古生物化石学术研究高地。建成运营恐龙文化科技产业园,丰富以青少年为消费主体的恐龙文化旅游业态和产品,提升恐龙文化旅游消费。规划建设大山铺恐龙特色镇,加大“时空龙骑士”城市超级IP推广应用和文创消费产业链的培育力度,推进恐龙创意产品研发,带动相关文具、玩具和服饰产业聚集发展,培育引进更多骨干企业。依托恐龙文化旅游产业联盟,搭建恐龙创意产品和仿真恐龙交易展示平台和产业生态链。

  突出“一馆一区一园”,做好井盐历史文化的深度挖掘和创造性转化。夯实自贡盐业历史博物馆作为中国盐文化学术研究高地的地位,规划建设盐业历史博物馆新馆。实施川盐外运古道保护利用工程,加大盐井天车、盐运古道、祠堂会馆、盐运古镇等井盐历史文化遗迹的抢救保护和活态利用。以自流井西秦会馆-中华路、贡井公井古城、大安盐都绿芯、沿滩仙市古镇四区为核心,打造融文化展示、科普研学、民俗体验、休闲旅游为一体的井盐文化旅游区。利用城市独有的工业“锈带”,串联井盐遗迹、“三线”遗址,打造自贡工业文明遗址公园,全方位展示自贡工业文明和城市发展历程。支持企业开发井盐旅游商品、工艺品及文创产品。

  擦亮中国盐帮菜之乡国字招牌,举办“中国盐帮菜美食节”等活动,推广“自贡冷吃兔”“自贡盐帮菜”等系列品牌,着力提升品牌美誉度和影响力。高标准打造盐帮菜研究院、盐帮菜培训学院,规划建设盐帮菜博物馆、盐帮菜体验馆,推动美食城、美食街(区)提档升级,建设一批盐帮美食与彩灯、恐龙、动漫等融合发展的特色镇、特色美食街区。培育发展盐帮菜龙头企业和知名连锁企业,打造“自贡冷吃兔”公共品牌,传承和弘扬餐饮“老字号”,鼓励餐饮企业申报注册商标、非物质文化遗产。发挥川南美食联盟作用,探索组建巴蜀美食联盟。

  主动融入巴蜀文化旅游走廊建设和全省“一核五带”文旅发展格局,建设全省区域文化旅游次中心城市。构建以釜溪河文化旅游和沱江文化旅游两个发展带,以恐龙文化旅游、彩灯文化旅游、井盐历史文化旅游三个发展区为支撑的“两带三区”文旅融合布局。积极打造文旅品牌,争创国家全域旅游示范区、国家文化和旅游产业融合发展示范区,5A级旅游景区、生态旅游示范区、天府旅游名县名镇名村。加快重大文旅项目建设,推进盐都绿芯、富顺文庙、荣县大佛、仙市古镇、西秦里、公井古城等旅游综合开发,高水平运营恐龙文化科技产业园、中华彩灯大世界等一批引领性项目。大力培育文化和旅游精品,提升玉章故里4A级红色旅游景区品质,打造德铭故里红色旅游景区,培育三多古寨、尖山风景区等乡村旅游,积极推出巴蜀民俗游、科普研学游、人文体验游、红色教育游等主题旅游线路。融入成渝文旅营销推广体系,打造全方位立体化营销矩阵。完善旅游基础设施和公共服务,全面提高吃、住、行、游、购、娱、安旅游全要素服务质量和水平,完善“快旅漫游”服务体系,高水平建设文旅大数据平台,实现“一部手机游自贡”。探索设立文旅产业投资基金。

  中华彩灯大世界,恐龙文化科技产业园,恐龙与地学旅游重点实验室(侏罗纪古生物化石修复中心),青龙湖国际旅游度假区,盐帮菜博物馆,盐帮菜体验馆,盐帮菜研究院,盐帮菜培训学院,“名菜、名街、名厨、名节”四大工程,自贡国际恐龙-彩灯旅游景区创建5A级景区,大山铺恐龙特色镇,盐都绿芯、荣县大佛、富顺文庙、仙市古镇、西秦里、公井古城等文旅项目,吴玉章、卢德铭、江姐、邓萍等红色教育研学旅行基地,自流井尖山、贡井七彩林、大安三多寨、沿滩金银湖、荣县石笋沟、富顺苗仙湖等乡村旅游。

  顺应消费升级新趋势,着力培育新型消费、特色消费、品质消费。培育中高端消费载体,争创川南区域性消费中心城市、成渝地区特色消费目的地、国家文化和旅游消费试点城市。加快建设一批高品质城市综合体,培育一批商贸服务龙头企业,提档升级自流井-大安商圈、汇东-南湖核心商圈,布局建设东部新城区商圈,推动贡井、沿滩、荣县、富顺等品质商圈发展,打造一批消费力集中、文化力彰显、特色性突出的特色商业街区,缔造商贸新地标。深入实施区域品牌培塑工程,支持重点服务业企业引进国际国内一流品牌专卖店、旗舰店、体验店和连锁店,鼓励高端知名品牌、设计师品牌、高级定制品牌等在自贡设店。加快传统商贸企业转型升级,推进品牌化、连锁化、智能化发展,培育“自贡消费”品牌。提档升级一批美食街、购物街、步行街,建设智慧化、沉浸式生活方式体验中心,深度打造主题场景体验、无人零售等多元消费场景,培育定制消费、智能消费、信息消费、时尚消费。鼓励发展新零售,打造智慧商场、绿色商场,建设高品质生活资料、生产资料等专业市场集聚区。改造提升集餐饮、家政、托幼、养老等基本生活服务为一体的社区便民服务中心,打造15分钟便民服务圈。引导平台经济、共享经济健康发展。培育壮大“互联网+”消费新模式。落实带薪休假制度。实施放心消费行动,优化消费环境。

  科学规划夜间经济空间,合理设置夜间经济消费街区,建成一批夜间经济集聚区和夜间经济示范点,争创夜间文旅消费聚集区,形成布局合理、功能完善、特色鲜明、业态丰富、管理有序的夜间经济新格局。深挖历史文化内涵,开阔新技术应用场景,开发24小时影院书店、夜间演艺、深夜食堂等业态,促使灯光节、夜游釜溪、啤酒狂欢节、夜间市集等夜间消费常态化,打造一批夜间消费场景,培育“夜购、夜食、夜游、夜娱”品牌。以夜间经济消费模式、消费习惯为指引,完善环卫设施、公共厕所、标识指引、公共wifi等配套设施,优化夜间临时停车、夜班公交等服务。创新夜间经济管理,统筹抓好治安、噪音、环境卫生、食品安全、交通管理、消防安全等工作,推动夜间经济有序健康发展。

  发挥自贡精神专科、老年专科医疗资源优势,加强与市内三甲医院合作,建设智慧康养城,打造区域医疗康养融合高地。依托自贡市五医院(四川省区域精神卫生中心)心理卫生培训基地,推进老年人心理健康及精神关怀建设,建设精神慰藉特色医养服务。依托自贡市中医院(四川省首批中医医疗区域中心)发展中医药养生保健服务,建设中医药健康特色医养服务。鼓励各级医疗机构开办养老机构或设置康复、护理、安宁疗护病床和养老床位。完善医护人员和养护人员培养联动机制,加大对养老机构专业医生、执业、管理人员和养老护理员培养力度,依托四川卫生康复职业学院建设医养人才实训基地,与西南医科大学共建老年医学学院。运用互联网、大数据、5G等信息技术,拓展智能、便捷的医养结合服务。以跨界融合为纽带,推进“医养+旅游”“医养+体育”“医养+食品”等融合发展,实现相关产业医养结合。推进区域医养结合协同发展,推进川南经济区医养结合一体化发展联盟和川南老年医学专科联盟成员间区域合作,开展老年健康管理、急症救治、慢病诊疗等联合服务。

  增强体育消费粘性,激活健身培训市场。扶持体育培训、策划、咨询、经纪、营销等企业发展,鼓励大型体育赛事进行市场开发,建立各类体育产业孵化平台,着力培育一批具有市场竞争力的体育产业基地、体育龙头企业和优秀体育俱乐部。丰富节假日体育赛事供给,打造水上运动、乒乓球、体操、足球、马拉松、航空航模、桥牌等一批品牌赛事活动,激发大众体育消费需求。拓展体育健身、体育观赛、体育培训、体育旅游等消费新空间,促进健身休闲、竞赛表演产业发展。大力发展路跑、电竞、航空、定向越野等具有前沿时尚和消费引领特征作用的休闲运动项目,扶持发展动力滑翔等航空体育,推进投资开发户外营地等建设。创新体育消费支付方式,推动体育消费便利化。规范体育市场秩序。

  培养壮大家政服务企业,推广运作规范、特色发展的知名企业品牌经营模式,培育一批家政服务龙头企业,打造“盐帮人”家政服务公共品牌。强化家政服务技能培训,探索育婴员、养老护理员等在岗“回炉”培训机制。研究制定家政服务地方标准、团体标准和企业标准,推进家政服务标准化建设。研究出台加强监督管理,促进规范化发展的政策措施,加大对违法违规行为防范惩处力度。高标准建设自贡家政服务孵化产业园,打造家政服务示范城市,支持物业服务企业转型发展。

  消费场景:大山铺生活资料商贸集聚区,川南生产资料交易市场集聚区,贡井汽车专业商贸集聚区,自流井-大安商圈,汇东-南湖核心商圈,东部新城区商圈,特色商业街区等。

  医养康养:自贡市中医医院卧龙湖康疗中心二期工程、自贡市老年病医院建设项目,荣县、富顺中医医院医养结合项目。利用富顺青山岭、自流井飞龙峡、大安青龙湖等自然旅游资源,荣县、富顺、沿滩中药材种植基地资源,打造集康养、养老、旅游、文化等概念于一体的“康养+项目”等。

  体育消费:水上运动、乒乓球、体操、足球、马拉松、桥牌等品牌赛事活动,路跑、电竞、航空、定向越野等休闲运动项目。

  支持制造企业向产品和专业服务解决方案提供商转型,加强早期研发介入合作,提供定向开发服务,缩短产品研发周期。瞄准先进材料、通用航空、节能环保等产业转型升级关键环节和突出短板,推动研发设计服务与制造业融合发展、互促共进。发展服务衍生制造,鼓励发展电商、研发设计、文化旅游等服务企业,发挥大数据、技术、渠道、创意等优势,通过委托制造、品牌授权等方式向制造环节拓展。积极培育工业设计、检验检测等设计研发总部企业。

  强化东方锅炉、晨光院、大西洋等产业链龙头企业引领作用,在产品集成度、生产协作度较高的领域,培育一批处于价值链高端、具有全产业链号召力的龙头企业,发挥其产业链推动者作用,深化与配套服务企业协同,引领产业链深度融合和高端跃升。发挥行业骨干企业示范效应,培育一批创新能力和品牌影响力突出的行业领军企业,鼓励先行探索发展专业化服务,提供行业系统解决方案。激发专精特新中小微企业融合发展活力,发挥中小微企业贴近市场、机制灵活等优势,引导加快业态模式创新,在细分领域培育一批专精特新“小巨人”企业。

  推动区域载体支撑,进一步明确各园区的主导产业定位,优化完善“1+N”园区功能布局,构建国家级园区创新引领、省级园区支撑有力、特色园区多点突破的园区体系。重点壮大自贡国家高新技术产业开发区,大力发展沿滩、自贡航空、荣县、富顺晨光等4个省级开发区,推动西南(自贡)国际陆港和大安工业园区等园区提档升级。实施重点特色园区培育计划,培育发展电子信息产业园、彩灯文创产业园、西南(自贡)食品工业园、川南新材料产业基地等特色园区。整合开发区、示范区、试验区等平台资源,协同建设一批产业功能区,加快创建国家和省级开发区。提升园区承载能力、产业支撑能力,高水平建设基础设施、公共服务设施和产业创新平台,引导产业链关联企业和项目向园区集聚。着力构建与园区发展相匹配的管理机制,创新土地经营、“亩产效益”综合评价等制度机制,鼓励国有资本、社会资本参与园区建设运营。

  积极融入新发展格局,抓住厚植国内大循环经济腹地优势,畅通国内国际双循环门户枢纽功能机遇,以国家骨干冷链物流基地、西南(自贡)国际陆港建设为载体,完善金融服务、会展经济等功能,加快推进自贡从“内陆经济”时代迈向“通道经济”时代。

  积极参与西部陆海新通道集疏运体系建设,加快实施自贡重要铁路货场周边道路畅通工程,共同优化长江黄金水道四川段功能作用。充分发挥自贡重要物流节点城市功能,加快建设西南(自贡)国际陆港,打造具有国际物流集散、储存、分拨、转运等功能的物流枢纽。提升物流信息化水平,建设市级物流公共信息平台,强化与省物流公共信息平台、省物流大数据中心的协作共享。加强物流运输组织,加密“蓉欧+”东盟国际铁海联运班列,引导货源向主通道聚集,开行至北部湾港口的班列直达线或中转线。大力提升通关便利化水平,加强与成都国际铁路港、重庆港、宜宾港、泸州港和内江物流园区的协同发展,构建公铁水多式联运和“一单制”服务网络体系。

  主动融入成都、重庆中心城市主通道建设,衔接其他地区快速运输通道,构建综合交通运输体系,聚力打造区域性综合交通枢纽。主动融入成渝绵科技创新体系建设,加快打造科创中心自贡基地。全面融入和对接成渝地区双城经济圈产业体系,主动承接制造业、区域性专业市场等产业转移和物流基地等功能疏解,推动装备制造、新材料、通航与无人机、电子信息等产业深度参与成渝地区双城经济圈产业链供应链分工。主动融入巴蜀文化旅游走廊,打造重要节点城市,引领川南文旅发展。加强公共服务对接,共享医疗、教育等优质公共服务资源。不断扩大住房公积金制度覆盖面,深入推进川渝住房公积金一体化及“跨省通办”工作。积极融入中新合作(重庆)项目,加快东盟物流园项目建设,着力引进电子信息、装备制造、现代服务业等高端要素资源。加强与成都合作,主动参与中韩、中日等产业园区建设,着力引进先进材料、彩灯文创、食品加工等产业。对接成都和重庆,探索“园中园”“托管园区”等模式,加大“飞地经济”合作力度,建立跨区域产业转移、重大基础设施建设、园区合作的成本分担与利益共享机制。高质量落实国家赋予共建川南渝西融合发展试验区,协同建设承接产业转移创新发展示范区任务,推动布局“一区多片”产业转移集中承接地。

  深度融入新亚欧桥经济走廊和21世纪海上丝绸之路,打造“一带一路”重要物流枢纽。以欧盟和东盟市场为重点,着力推进与“一带一路”沿线贸易畅通,提升机电产品、钨钼产品、焊接材料出口竞争力,实施恐龙模型、彩灯等特色文化产品出口专项,大力拓展与德国、法国、意大利等欧盟国家的合作领域。积极对接亚洲基础设施投资银行和丝路基金,精心策划“一带一路”基础设施、产业合作、能源资源和科技创新项目,吸引金融资源投入。用足用好“盐龙灯食”四张名片,讲好“自贡故事”,加大面向“一带一路”宣传推介力度,积极争取举办相关领域的常态化国际化论坛和节庆活动。

  坚持共抓大保护,不搞大开发,推进生态环境系统保护修复,共同加强长江沿线生态污染治理和环境保护,筑牢长江上游生态屏障。协同推进跨区域交通基础设施建设,积极构建综合交通枢纽,努力接入长江黄金水道。全面对接京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展等重大战略,依托友好城市,积极与东部城市建立产业合作结对关系,共建跨区域产业园区,加大定向招商、以商招商、平台招商力度,主动承接东部地区资金、技术和劳动密集型产业转移。

  对接国家综合交通网络布局调整,强化与北京至昆明、沿江、额济纳至广州、厦门至喀什等国家综合运输大通道的衔接通道建设,加速汇入长江黄金水道,畅通对接西部陆海新通道、滇中黔中、粤港澳大湾区、进出藏以及川南等运输通道。增强“铁公水空”保障能力。融入成渝轨道交通网,构建“一环、一横、三纵”铁路网络格局,建成川南城际铁路内自泸线、成自高铁、自宜高铁,规划建设重庆至自贡至雅安铁路,开展内昆铁路内宜段改造论证。加密区域高速公路网,构建“一环五纵四横”高速公路网格局,加快推进成自泸赤-乐自高速公路连接线建设,推动成自泸赤高速扩容、自贡至永川高速、内富南高速、乐自犍高速建设。丰富城际快速路网,推动成自渝城际快速通道规划建设,建设承接产业转移创新发展试验区(内自合作园区)“两纵一横”交通体系,全力推进内自快速通道、自隆快速通道建设,研究论证沱江沿江快速通道。拓展直达长江的水路“双通道”,适时推动沱江航道自贡段等级提升工程、自贡至泸州港公路建设。开展内江(自贡)民用机场研究论证。形成内自半小时通勤圈、川南半小时通达圈、成渝地区双城经济圈1小时交通联动网,贵昆3小时通达格局,3至4小时通达长沙、武汉、西安等周边省会城市,8至10小时通达京津冀、长三角、粤港澳和北部湾。

  推动国省干线公路提档升级,强化国省干线公路与城市道路高效衔接,统筹国省干线公路网、城市骨干路网和农村公路网布局,高质量建设“四好农村路”,推动“交通+”模式的深度融合,大力发展产业路、旅游路。完善快速路、次干路、支线等城市道路网络结构和级配水平,提高城市居民出行和物流效率。加强中心城区停车设施、慢行步道等布局建设,推动动态交通、静态交通、慢行交通高效联动发展,强化中心城区与区县、重点园区等快速通道联系。

  完善凤鸣通用机场功能布局,实施机场改扩建工程,积极推进富顺通用机场建设。加快自贡高铁站等客运枢纽站城一体开发,优化车站空间布局和功能布设,打造集交通、商务、旅游集散等为一体现代城市综合体。优化中心城区公交枢纽站、首末站和市县公路客运站布局,建设“一主两副多点支撑”兼顾旅游特色的五级客运站,推动站房功能升级拓展。推动传统货运站场向现代物流枢纽、多式联运中心转型。加强枢纽集疏运网络建设,畅通“最后一公里”,提高枢纽间衔接联通水平。

  积极创建国家级公交都市,提升客运及出行服务个性化、多样化、品质化、智能化、共享化水平,有序引导私人机动车发展。构建区域同城化公共交通网络,研究开通直达快速公交干线。强化城乡客运一体化发展,实施荣县公路三年攻坚行动,全面推进“金通工程”建设,发展定制客运。提高旅游交通组织和服务品质,前瞻性谋划汽车房车营地、自驾车租赁等旅游交通新业态新模式。推动货运物流集约化、组织化、平台化发展,加快发展多式联运、无车承运人等先进货运组织方式。大力发展智能交通、绿色交通。加强安全能力建设,提升应对重大灾害、公共突发事件应急交通组织保障能力。

  铁路:川南城际铁路内自泸线、自宜高铁、成自高铁、重庆至自贡至雅安铁路。开展城市轨道交通研究。

  高速公路:自贡至永川高速公路、成自泸赤高速公路扩容、乐自犍高速公路、内富南高速公路、成自泸赤-乐自高速连接线。

  普通国省干线:成自渝城际快速通道、内自快速通道、自隆快速通道、北环快速通道、沱江沿江快速通道,G348、S213、S212、S310、S427等普通国省道提档升级。

  市政道路:富荣产业带(CD段),东部新城区、东北部新城区、贡舒片区、卧龙湖片区等主干路网,五星街、燊海井路、大高路、大安街等片区老城区路网改造,汇东、南湖等片区路网改造。

  农村公路:县乡道改善提升,撤并建制村畅通工程,农村资源路、产业路、旅游路、通组路建设,累计新改建农村公路2000公里。

  智慧(绿色)交通:公交数据大脑系统,城市交通大数据中心、智慧客运平台、智慧货运平台等,智慧客运枢纽,智慧停车场等。

  高质量建设国家骨干冷链物流基地,加快构建现代物流冷链体系,大力发展铁路冷藏运输、冷藏集装箱多式联运,畅通连接东盟经粤港澳、北部湾港口冷链运输通道,布局服务川渝、面向东盟的成渝地区双城经济圈大宗商品交易集散地。培育和引入冷链物流和平台企业,强化冷链物流综合信息服务平台建设。

  强化农产品分拣、加工、包装、预冷等一体化集配设施建设,完善流通型冷库、立体库、智能库等,建设低温配送处理中心,创新冷链共配、生鲜电商+冷链宅配等新模式,提升冷链服务水平。

  提升西南(自贡)国际陆港发展水平,加快建设自贡南铁路集装箱物流中心、大山铺铁路物流园驮背运输中心、自贡公路港物流中心、凤鸣通用机场无人机物流中心。以“一港四中心”为抓手,加快物流大通道建设。突出南向,用好用活南向开放物流联盟、川南物流产业联盟等区域协作平台,常态化开行自贡经北部湾到东盟的铁海联运班列和自贡至粤港澳大湾区的驮背运输班列,打通经广州至南亚的国际物流大通道。优化东向,加强与宜宾港、泸州港、重庆港合作,依托长江航道、沿江高铁高效对接长三角地区,畅通自贡经重庆至上海出海的公水联运物流通道。连通北向,密切同中欧班列(成都)的协同作业,畅通经成都至中亚、欧洲铁路物流通道。拓展西向,畅通经昆明到东南亚物流通道。加强口岸物流建设,争创综合保税区和保税物流中心(B型)。

  积极发展现代仓储、高铁货运、通航物流、智慧物流、物流金融等业态模式,推动传统物流业态模式转型升级,发展物流新技术新业态。发展快递物流,做强川南快递物流中心,建设成渝地区快递集配聚集区。建立应急物流体系,依托骨干物流企业建立应急物流保障队伍,加大应急物资的储备力度,实现应急物资的运输、仓储、配送、信息等物流全环节的有效集成,打造川南应急物流中心。布局高铁物流和无人机物流,谋划川南高铁货运中心,发挥全国民用无人驾驶航空试验区平台作用,发展无人机支线物流。推进城乡高效配送试点,完善城市、县城、乡镇、村组等城乡物流配送体系,推进末端网点城乡全覆盖。优化组织联动水平,构建公、铁、水、空多式联运和“一单制”服务的网络体系。加快引进培育一批现代流通企业,建设区域性配送、分拨和运营中心,形成以自贡为中心区域,以共同配送、集中配送方式为主的城市配送体系。

  国家骨干冷链物流基地:专业冷链设备装备和载运工具配套,冷链物流网络,川南农产品电商物流园,西南农商(国际)物流港,西南冷链智慧物流港,自贡铁路冷链班列基地,川南现代粮食物流中心,东盟冷链物流产业园等。

  西南(自贡)国际陆港:自贡南铁路物流园集装箱物流中心,大山铺铁路物流园驮背运输中心,自贡公路港公路物流中心,凤鸣通用机场航空物流中心,川南应急物流中心,川南粮油应急配送中心,川南物流大数据融合分析平台,物流仓储、分拨、装卸等专业配套设施,专用铁路、公路、城市道路等集疏运工程等。

  物流组织通道:自贡-北部湾地区的铁海联运班列,自贡-粤港澳大湾区驮背运输班列,自贡-重庆港公路班车等。

  打造金融机构集聚、金融市场完善、金融创新活跃、金融服务高效的综合服务区。打造区域地标性新金融商务载体,构筑智慧金融生态圈。构建以绿色信贷、绿色债券、绿色保险、绿色基金等多种金融产品为主导的绿色金融市场服务体系。鼓励和支持证券、保险等非银行金融机构在自贡设立分支机构和区域性总部、业务管理总部。依托银行机构和重点企业,积极推动组建金融租赁公司和融资租赁公司。加大引入大型知名股权投资机构落户优惠政策力度,打造区域股权交易中心,带动和培育本土股权投资基金发展。拓宽金融机构城乡金融便民服务范围,鼓励金融机构下沉服务机构和网点,健全井盐、恐龙、彩灯文化特色金融产品服务体系。

  与省级股权交易中心合作设立股权交易分中心,搭建股权交易平台,拓展区域股权交易市场,推动相关企业的发展。通过数字转型、智能升级、融合创新,建设基于区块链技术的金融平台应用示范场景。鼓励、引进设立知识产权代理机构、知识产权评估机构等,引导本地知识产权权利人充分运用知识产权交易中心做好知识产权交易、运营和投融资等。开发符合现有法律法规的交易品种,完善配套服务。推进智慧大宗商品交易建设,推动大宗商品交易供需精准匹配,探索设立自贡盐业交易所。

  鼓励企业改制上市,支持有实力、有意愿的优秀企业在主板、中小板、创业板、科创板上市或在新三板、天府(四川)联合股权交易中心挂牌。实施“上市企业103050”培育计划,建立常态化的上市(挂牌)企业后备库,优化中小微企业的供应链金融服务体系,提升企业资产证券化水平。推动上市企业并购重组,做大做强做优上市企业。推进智慧金融服务平台建设。加快普惠金融发展。加强小微企业金融服务机构和网点建设,充分发挥自贡市企业融资服务网线上线下服务功能,加强银证、银担合作,探索形成适合小微企业发展的服务模式。

  挖掘商务会展品牌潜力,建设自贡国际会展中心、汽车商贸会展中心,大幅提升会展专业性、特色性和影响力,形成以区域性会展为基础、国家级和国际性会展为龙头的会展业发展格局。擦亮国际恐龙灯会、国际恐龙灯光节等特色文化旅游节会品牌,引进“灯会+”品牌项目,培育自贡灯会、盐博会、通航展等具有国际影响力的品牌节会。推进“中国西部国际博览会文化进出口商品展”分会场建设,探索建立川南渝西融合发展试验区高质量发展论坛、国家文化出口论坛、国家骨干冷链物流论坛、百年工业文明科技发展研讨会、国际恐龙学术交流会、数字经济和实体经济融合发展研讨会、川南渝西汽车展、盐博会等节会机制。

  建立快速集散的大型会展商业圈,带动区县会展发展。完善交通、住宿、展馆等高品质、特色化设施综合配套能力,打造会展经济圈。推进川南五金城、川南皮革城等专业市场提档升级,加强川南汽贸城、川南建材城、川南钢材城等专业市场的贸易、展示、体验、信息发布等功能,开拓数字化、智慧化应用示范场景。引导企业运用现代信息技术,开展服务创新、管理创新、市场创新和模式创新,打造智慧会展。探索网络虚拟会展,实现互联网与会展产业的深度融合,形成线上线下融合发展新模式。

  着力培育一批彩灯、仿真恐龙设计研发、创意策划型总部企业和本土商务服务龙头企业。积极引进国内外知名会展公司落户,运用先进管理理念和运营模式,提升会展行业专业化和市场化程度。搭建会展服务平台,积极对接国内相关研究院在自贡设立研究基地,开展会展经济研究,充分发挥行业协会作用,开展企业资质认证、协办各类会展活动等。注重会展专业人才培养,积极引进有技术成果、有产业项目、有行业权威的高端会展人才。

  构建多元航空网络,完善航空服务体系,优化航空服务布局,充分发挥通用航空服务业集聚效应,搭建通航服务先行先试平台。开发“通用航空+”多元服务体系,推动航空服务业和盐龙灯等特色文化产业相融合。大力发展航空体育运动。激发航空运动协会、俱乐部、科技活动中心等组织的活力,以航空运动项目为载体,发展“航空运动+”等消费型活动。开展各类航空体育赛事、航空表演活动,促进航空体育运动消费。规划建设通用航空(川南)服务中心,积极发展面向国内的航空观光旅游、通勤飞行、个人娱乐、教学培训、航空销售(展示)、航空博物展览、维修保养、租赁金融、行政商务、航空会所、户外运动基地等通航服务领域。大力拓展制造、维修、租赁、培训等多种新兴业务,延伸通用航空服务产业链。

  依托凤鸣通用机场,构建布局合理的通用机场体系、优质高效的通用航空服务保障体系、快速高效的航空应急救援体系。立足自贡航空产业园,打造航空运动休闲度假培训基地,推进航空特色镇、飞行体验基地、通航文化基地建设。按需布设直升机起降点,在有条件的医院、高速公路服务区、景区、林区等地布设一批直升机起降点。灵活建设飞行营地,充分利用城市边缘陆地、公园绿地、学校体育场等区域,建设相应标准的航空飞行营地。鼓励航空飞行营地与住宅、文化、娱乐、旅游景区等综合开发建设,打造航空运动服务综合体。

  深入实施创新驱动、科教兴市、人才强市战略,全力打造科创中心自贡基地和西部科学城自贡科创园,夯实首批省级创新型城市的建设基础。构建以科技创新为核心、以产业创新为重点、多领域互动、多要素联动的综合创新生态体系,争创国家创新型城市。

  建设科教资源集聚区。以建设科技创新基地、总部集聚基地、创业孵化平台为重点,以产业创新平台建设为抓手,高标准建设南岸科技园区,构筑科技创新中心示范区和西部科学城自贡科创园核心区。以高等教育、职业技术培训、科学研究、科技基础设施服务为主要功能,重点布局大学、科研院所、新型研发机构,加快建设自贡科教园区。

  建设高新技术产业发展带。积极与川南渝西城市高新区、经开区抱团组建“园区发展联盟”,形成以自贡国家高新区为主,沿滩省级高新区、荣县省级经开区、富顺晨光省级经开区、自贡航空产业园为辅的成渝地区双城经济圈中间地带高新技术产业集聚区。以G348线为轴建设一批区域特色高新技术产业发展基地。重点加快新材料、节能环保、通用航空、农产品加工等国家级、省级高新技术产业化基地、农业科技园区建设。

  打造科研成果产业化拓展基地。支持四川轻化工大学创建国家大学科技园。协同建设成渝地区大学科技园联盟和“双创”示范基地联盟、成渝地区双城经济圈创新创业联盟。加快引入成都、重庆等地科技创新资源,构建“研发在成渝,转化在自贡”的创新产业链。

  深化拓展与清华大学、浙江大学、四川大学、哈尔滨工业大学、电子科技大学、西南财经大学等国内知名高校合作,共建一批重点实验室、产业技术中心、技术创新中心、制造业创新中心等高水平创新平台。主动融入国省级创新体系建设,积极推进一批现有省级创新平台升级为国家级平台,增创一批省级创新平台,在先进材料、新能源等领域创建一批国家和省级工程技术研究中心、重点实验室和企业技术中心。

  加强创新创业共同体培育,探索建设产业技术研究院,努力打造自贡市“双招双引”创新平台。鼓励企业、社会团体和科研院所在自贡设立投资新型研发机构。鼓励新型研发机构搭建研发试验平台、中试平台、检验检测平台、技术转移平台、产业化应用平台等创新服务平台。探索构建新型研发机构的要素支撑、经费支持和绩效评估考核制度,对重点新型研发机构实行“一所一策”,在内部管理、科研创新、人员聘用、成果转化等方面充分赋予自主权。

  依托自贡高新区国家级创新创业示范基地、创新创业联盟和晨光院省级“双创”示范基地,改造、提升、建设一批众创、孵化、加速及产业化空间,形成“苗圃(众创空间)-孵化器-加速器-专业园区”完整的梯级孵化体系。鼓励社会力量投资建设运营创客空间、创新工场等新型孵化载体。在新一代信息技术、精细化工、文化科技等领域建设一批国省级专业孵化载体。推动高校、研究院所和龙头企业共同建设技术转移中心、中试基地。建立科技服务平台,打造集研发设计、技术交易、科技咨询、科技金融、科技人才服务等功能于一体的自贡科技创新服务中心。打造一批“双创”中心、“双创”示范基地,统筹建设一批创业基地、小微企业创业园、标准厂房等创业载体,拓展创业空间,引导集聚创业。

  工程技术研究中心:四川省永磁材料工程技术研究中心,四川省碳材料工程技术研究中心,四川省阀门工程技术研究中心,四川省彩灯工程技术研究中心等。

  技术创新中心:中昊黑元化工国家炭黑技术创新中心,大西洋焊接技术创新中心,晨光院国家高性能氟材料创新中心,自贡新型炭材料产业技术研究院等。

  科技成果转移转化平台:科技成果转化信息平台,分析测试平台,国家技术转移(西南)中心自贡分中心,四川轻化工大学国家级科技成果转化示范基地,四川大学国家技术转移自贡分中心,西安交通大学国家技术转移自贡分中心,哈尔滨工业大学自贡技术转移中心,重庆大学自贡技术转移中心,自贡新锐先进材料研究院等。

  进一步强化企业在技术创新决策、投入、研发和成果转化中的主体地位,增强企业创新发展的主动性和自觉性。支持企业参与制定重大技术创新计划和规划,扩大企业创新决策话语权。提升工业投入强度,支持引导企业加大科技投入,扩大设备更新和技术改造投资,完善企业承担科技项目与研发经费投入挂钩制度,加大企业创新转型的考核力度。建立健全以企业为主体、市场为导向、“政产学研金服用”深度融合的创新体系,支持企业牵头组建创新联合体,新建一批院士、专家工作站等科技创新平台,开展产业重点技术攻关,促进科技成果转化,支持企业牵头联合科研院所和高校,共同承担国家、省和市级重点科技研发项目。

  实施国家高新技术企业倍增计划,探索完善高新技术企业分类认定制度,扩大高新技术企业数量和规模。加大高新技术企业培育力度,在装备制造、电子信息、通航与无人机、新材料等重点产业中,择优遴选一批创新能力强、成长性好、掌握核心技术、具有行业标杆作用的企业,支持企业申报高新技术企业,壮大高新技术企业群。到2025年,全市高新技术企业达到150家以上,高新技术产业产值占规上工业总产值的比重达到35%。

  实施科技型中小微企业培育工程,支持中小微企业开展技术创新和改造升级,引导中小微企业围绕自贡优势特色产业细分产品市场,向“专精特新”方向发展,培育一批具有持续创新能力、拥有自主知识产权的科技型中小微企业生力军。到2025年,每万人新增注册企业数量达到15家,科技型中小微企业总数达到200家。

  围绕高端装备制造、先进材料、新能源化工、通航与无人机、生物医药、文化科技等重点产业领域,支持东方锅炉、晨光院、大西洋、硬合公司等重点企业与中科院、浙江大学、人民大学等高校院所或创新团队组织开展联合攻关,重点突破一批关键技术、前沿技术和共性技术,探索关键核心技术攻关自贡路径,创新重塑“自贡造”名优特色品牌。围绕“建链、延链、补链、强链、提链”,建立健全市级重大科技创新项目储备库,开展国家和省级重大科技项目攻关。实施首台套提升工程,深化品牌、标准化、知识产权战略,推动关键核心技术攻关和产业化应用。到2025年,实施100余项关键核心技术和共性技术研发攻关项目,突破重点关键技术60项以上。

  高端装备领域:加压富氧燃烧碳捕集CO2驱油技术与关键装备研发及大型工业示范,化学链燃烧CO2捕集技术及关键装备研发与工业示范,大型容器智能制造技术及制造信息监测系统,危废处理工艺特种泵关键技术研究与应用,管状带式输送机智能巡检机器人,新型大口径长输管线集输阀门研制,新型全焊接锻钢球阀系列产品创新研制与应用,压缩机防喘阀研制,低温控制阀研制等。

  先进材料领域:高纯净高强韧临氢耐热钢焊接材料研究,高端装备用镍基焊接材料研制,数控加工和盾构机用硬质工具材料研发,功能性特种炭黑及其复合材料开发,苄基三苯基氯化膦合成新工艺研究,聚酰亚胺复合耐磨滑片研究,航空发动机成套封严装置研制,新能源汽车用石墨材料技术攻关及智能制造,高性能大规格各向同性石墨的研发与智能制造,高强度高耐磨机械用碳及其制品研发,高功率圆柱型锂离子电池研发,石墨烯电池技术开发与应用等。

  新能源化工领域:加氢站安全技术与核心设备国产化,大规模长距离的有机液体安全储运氢技术,与燃煤电厂耦合的吸收增强式生物质化学链气化制氢,工业煤气(尾气)发酵制燃料乙醇工艺气液混输泵研制等。

  生物医药领域:美沙拉嗪关键制剂技术研究与开发,二甲硅油乳剂活化和乳化关键技术攻关研究,可控式泡菜(腌菜)生态加工技术等。

  强化科技成果与重点产业的精准对接,加强与清华大学、浙江大学、人民大学、四川大学等高校院所长期紧密的合作关系,举办系列“科技成果直通车”活动,鼓励在自贡建立技术转移中心,支持企业牵头实施重大科技成果产业化,每年筛选支持一批成效显著的产学研合作项目。积极组织高校院所优秀科技成果对接活动,支持一批重点科技成果在自贡开展中试和产业化应用。

  鼓励自贡企业在国内创新高地设立研发机构、孵化器等,推进“市外研发、自贡转化”模式。采用“揭榜挂帅”等方式,推动核心技术和产品产业化。建立技术交易服务体系,组建自贡市技术转移促进平台,构建技术交易网络,提高科技成果转化成效。发挥国家技术转移(西南)中心自贡分中心、知名高校院所驻自贡技术转移中心以及自贡科技创新服务中心等作用,围绕装备制造、先进材料、通航与无人机等重点产业关键技术中试需求,吸引各类实验室技术成果中试、熟化、产业化及应用。支持高校、科研机构以技术成果入股、实施许可等方式进入企业转化,加速促进技术成果转化。鼓励企业设立技术转移岗位,开展内部成果转化。“十四五”时期,实施重大科技成果转化项目100项以上,形成重点自主创新产品50个以上。

  装备制造:大口径油气管线阀门应用产业化,先导式水击泄压阀产业化,先进电力金具产品及工装,大型蒸发循环泵研发及产业化,超长全封闭空间转弯曲线带式输送机在最高海拔的应用等。

  节能环保:天然气开采废水综合利用技术及装置成果转化,固废处理锅炉受热面低温防腐技术研发与成果转化,绿色合成生物智能中试及产业化,W410彩灯骨架钢构、钢网环氧改性丙烯酸防腐漆等。

  新材料:细晶硬质合金制备方法,超导CNT在锂离子电池中的应用,核岛主设备用焊接材料应用推广,超高温高精度液位测量装置技术成果转化,系列功能性特种炭黑及其复合材料产业化,高铁接地系统用碳刷产业化,碳纳米材料制备工程技术服务示范,橡塑交联剂产业化等。

  新能源:等离子法制备高性能碳材料和高纯氢产业化,高倍率、高安全性动力型锂离子电池成果转化等。

  构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制,完善科研人员职务发明成果权益分享机制,探索赋予科研人员科技成果所有权和长期使用权,开展高校、科研院所职务科技成果权属混合所有制改革试点。鼓励企业借鉴“模拟独立法人”“共享经营体”等先进经验促进内部成果转化。完善科技评价机制,优化科技奖励项目。

  创新人才柔性招引模式,持续开展高端人才引进储备计划、科技人员领办创办科技型企业试点,加大对急需高层次领军人才组团化招引,实现分行业分领域靶向引才,推进区县以灵活方式实现人才共用。建立重点城市引才工作站。鼓励企业在外设立孵化器、研发机构等“人才飞地”,就地引用高层次人才。着力引进具有影响力的行业领军人才和创新团队。统筹推进院士(专家)工作站、博士后科研工作站建设,充分发挥“筑巢引凤”和“引凤筑巢”的双向作用。坚持以才引才,鼓励各类领军人才参与人才引进。构建跨区域产业人才联盟,柔性引进成渝高端人才到自贡创新创业。鼓励高校院所和央企高端人才兼职兼薪、自带项目来自贡创业。鼓励自贡籍人才回乡创新创业。建立重点行业、重点企业和重点项目人才需求发布机制。

  持续实施“盐都百千万英才计划”,统筹推进企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、社会工作人才及青年储备人才等各类人才队伍建设。采取“项目+带头人+团队”方式,建立行业关键技术领域创新团队,培养一批科技创新创业团队。围绕企业发展需求,进一步推进校企合作,深入开展与国内知名高校的科技金融、智能制造、生命健康、电子信息和节能环保、新材料、精细化工等急需紧缺专业人才联合培养,加强与职业技术院校的创新型、应用型、技能型人才教育合作。实施知识更新、技能提升工程,壮大高水平工程师和高技能人才队伍。推进高技能人才培训基地建设。加强与国内知名职教院校合作,共建人才培养和实训基地,订单式培养一批应用技术型产业工人。弘扬工匠精神,实施“盐都工匠培育工程”,造就一批“盐都工匠”。加强新时代高素质企业家队伍建设,培育一支创新型企业家队伍。

  高端人才引进储备计划:突出“高精尖缺”导向,聚焦重点产业发展,通过培养引进,到2025年高层次创新创业人才达到1万名,引进一批省级以上领军人才。

  青年拔尖人才储备支持计划:加大优秀青年人才引育,实施万名青年人才引进计划,提升国家博士后科研工作站等载体聚才能力;持续加大高校毕业生招引力度。

  技能提升工程:到2025年新增专业技术人才3万人,新增技能人才4万人;博士后科研工作站和创新实践基地累计建立达到13个,建设高技能人才培训基地。

  企业家人才队伍建设计划:实施法人治理能力和企业家素质“双提升工程”,打造开创技术新路径、商业新模式、产业新质态的高素质企业家队伍。

  畅通党政机关、企事业单位、社会各方面人才流动渠道,打造人才创新创业全链条、全方位、全周期的服务体系。深入实施盐都人才新政,持续开展高端人才引进储备计划、科技人员领办创办科技型企业试点,细化政策清单。探索实施“人才+项目+资本”的新型招才引智运营模式,开展人力资本投贷联动服务,推动人才价值资本化、股权化,加快打造人才特区。组建引智联盟,建设人力资源服务产业园,支持鼓励知名猎头机构、高层次人才中介服务机构落户自贡。健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系。鼓励对领军人才等实施包括年薪制、协议工资制、股权期权分红等多样化分配方式。扩大用人单位自主权,允许按规定自主开展人才引进和职称评定。加强人才服务保障工作,完善人才配偶安置及子女就学机制,强化人才医疗服务。

  完善覆盖创新全链条全周期的科技综合服务体系,构建覆盖科技创新全过程的财政资金支持引导机制,大力引进培育风险投资基金、产业投资基金。创新科研项目组织管理方式,推行科技攻关“揭榜制”、首席专家“组阁制”、科研经费“包干制”、项目申报“常态制”。赋予创新创业主体更大更广更多的自主权,鼓励支持科研人员兼职创新、在职或离岗创办企业,推动更多创新人才带专利、项目、团队创业。搭建创新创业公共服务平台,建设创新创业综合科技服务“一网多平台”,实现创新创业服务“一网通”。鼓励各类园区建设“小微企业综合服务中心”等专业化科技服务基地。

  建立“银行业信贷+创业投资+债权融资+上市融资”多层次创业融资服务体系。综合运用金融、财政、产业等政策组合,通过应急转贷、风险补偿、基金引导、政策性担保等方式,为企业创新创业提供增信支持。积极引入成渝两地优质科技金融机构来自贡组建科技投资公司。鼓励金融机构发展知识产权质押贷、股权质押贷等新型融资模式,实施投贷联动。鼓励金融机构增设科技合作专项信。