澳门新葡萄娱乐9455学历限制不再 职校学子求职迎
2022-04-26

  澳门新葡平台网址8883app近日,十三届全国会第三十四次会议表决通过新修订职业教育法。这是该法自1996年颁布施行以来首次大修,将从2022年5月1日起施行。

  新修订的职业教育法有哪些值得关注之处?它将为广东带来哪些利好?职业院校学生又将从中有何获益?羊城晚报记者专访国家督学、广东韶关学院院长廖益,解读这部法律的修订将为职教发展留下怎样的“想象空间”。

  廖益:职业教育培养的是经济社会发展所需的技术技能型人才。1996年后,尤其是党的以来,我们国家的经济结构、产业发展发生了重大变化,对于职业教育的人才需求也发生了变化,并且在过去的26年间,职业教育无论从自身地位,还是内部结构、规模、质量也都在发生着变化。

  过去我们国家的职业教育规模比较小,层次比较低,专业结构不够合理,人才培养质量不够高。此外,从国际职业技能和职业教育发展来看,我们国家确实跟欧美一些国家的职业教育相比,差异明显。1996年的职业教育法已经不大适应现实情况,所以修法也是适应产业结构调整对人才的需求。

  廖益:我们可以看到,国家对职业教育的认识越来越清晰,路径越来越清晰。首先,这次修法大大提高了职业教育的地位。如第三条指出,职业教育与普通教育是不同教育类型,具有同等重要地位,明确了职业教育是类型教育,而非层次教育,这个说法能在今天实现是非常不容易的。

  过去主要靠高中解决普职比大体相当的要求,但职业教育的金字塔“底座”在中等职业教育上。“底座”基数大了,还要有“塔尖”。前三年国务院高职百万扩招就将中职到高职的升学渠道打通了,而且打通得不错,现在问题就是从高职到本科,再到专业硕士、专业博士的打通问题。前些年是通过专升本从高职升本科,但专科职业教育的学生考到普通本科,相当于又回到了普通本科序列,所以职业教育的体系没有建立起来。

  还有第十四条明确,职业教育与普通教育相互融通,不同层次职业教育有效贯通,服务全民终身学习的现代职业教育体系。横向打通,纵向连通,纵横整合,建立现代职业教育体系,对于职业教育地位的提升有重要作用。

  再比如第十七条提到,推进职业教育国家学分银行建设,促进职业教育与普通教育的学习成果融通、互认;再如第三十三条,专科层次的高等职业学校可办本科专业,第五十一条提到,接受高等职业教育,学业水平达到国家规定的学位标准的,可以依法申请相应学位。要注意,这里并没有说到授予什么学位,所以这次修法还有一个特点,就是对职业教育的发展留下很大的想象空间和发展空间。

  以上这些对职业教育发展有重大的利好和推动,我认为此次修法对于中国职业教育发展具有里程碑的意义。

  廖益:广东市场经济发育程度高,制造业先进,但我们去广东的企业调研,所有的企业都有一个问题:好的技术工人不足。当职业教育地位提高,学生感到读职教有出路,家长也乐意让孩子去读职业院校,那么职业技能型的技术技能型人才的储备就会加大。对企业发展来讲,招人容易,而且学生通过这种类型的学习,层次也提高,那么对于推动企业转型升级是一个重大利好。

  这次修法也调动了行业产业举办职业教育的积极性。比如第九条讲到,国家鼓励多种层次和形式的职业教育,推进多元办学,支持社会力量广泛、平等参与职业教育;第二十七条提到,对符合条件认定为产教融合企业的,按照规定给予金融、财政、土地等支持,落实教育附加、地方教育附加减免及其他税费优惠。

  从字面上看,法律对深度参与的企业给予支持给予奖励,事实上也推动了产业发展和产教融合。现在我感觉到,很多大企业都在考虑介入职业教育发展,他们愿意办,因为他们认为办职业教育能解决企业用人问题,而且企业可以把自家生产标准放到教学中去。

  广东是职教大省,职业教育的学生占全国10%左右,广东也是经济大省,是未来在职业教育改革中起到领先作用的区域。

  羊城晚报:我们留意到,此次修订提到,职业学校学生升学和就业与普通学校学生机会均等。此次修订是否会改变职教学生求职相对“弱势”的地位?

  廖益:全国今年大概有1000万毕业生,其中有100多万在广东就业。新修订的职业教育法第五十三条提到,机关、事业单位、国有企业在招录、招聘技术技能岗位人员的时候,将技术技能水平作为录用、聘用的重要条件。现在不论是事业单位、公务员招聘还是企业招聘,有很多都招技术技能型人才,之前会有学历限制,但现在“障碍”不存在了,所以对职业院校学生来说是个利好。

  廖益:肯定有影响。职业教育法的修订对职业教育是重大利好,但是职业教育自身的定位、规模、结构、层次、质量和专业结构、人才培养结构等都要发生变化。修订法律以后,职业教育地位更高了,社会需求面更大,内部不相应变更是不行的。如果我们办学层次不高,专业定位不准,实践条件不足,教师素质不高,培养不出社会需要的人才,职业教育内部是有压力的。

  此外,此次修订还会推动职业教育投入。长期以来,我们国家职业教育投入低于普通教育投入。这些年我们看到职业教育出现的一些问题和投入有很大关系,促进投入也就促进职业教育自身的改革和发展。社会给予职业院校学生平等的待遇,但并不是保证一定录用,职业院校培养的人自身的综合素质、职业能力和职业素养如果不高,即便用人单位降低了学历门槛,还是进不去。

  此次修法后,职业学校在教学理念的变革、人才培养模式的改革、专业定位的调整、办学条件的优化和提升、教师素质的提高上,都会发生重大变化。所以它会促使职业教育系统内部进行一系列改革。